Sam Keenan est un officier rattaché à l'ambassade américaine d'un petit pays de l'Europe de l'Est. Lors d'une tentative de coup d'état, le président se réfugie à l'ambassade mais l'ambassadeur américain est tué au cours de ces évènements. Sam prend donc le contrôle des opérations et entend bien rétablir l'ordre et la paix.